Belediyece verilen inşaat ruhsatının iptali işlemi için valiliğe yapılan başvuru işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmaz. Çünkü valilik işlemi yapmış olan belediyenin üst makamı değildir.
İstemin Özeti: … ili, Merkez, … köyünde bulunan 44 pafta, 1056 parsel sayılı taşınmaz üzerinde ruhsatsız olarak yapılan 3290 sayılı Yasa ile değişik 2981 sayılı Yasaya göre inşaat ruhsatı verilmesine ilişkin işlemin iptali dileğiyle açılan davanın süre yönünden reddi yolundaki Sakarya İdare Mahkemesi`nin 23.12.1987/günlü, E:1987/204, K:1987/591 sayılı kararının, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu`na göre valinin mahalli idareleri denetleme ve teftiş etme yetkisi bulunduğu, yine 180 sayılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmündeki Kararname hükümlerine göre Bakanlığın doğrudan denetim ve gözetim yetkisi bulunduğu ve bu yetkinin Valilik tarafından kullanıldığı, bu itibarla Valiliğe müracaatın üst makamı müracaat hükmünde olduğu öne sürülerek bozulması istenilmektedir.
Türk Milleti Adına karar veren Danıştay Altıncı Dairesince dosyadaki belgeler incelendikten sonra temyiz isteminin süresinde olduğu görülerek işin gereği düşünüldü: Dava, … ili, Merkez, … köyünde bulunan 44 pafta, 1056 parsel sayılı taşınmaz üzerine ruhsatsız olarak yapılan yapıya 3290 sayılı Yasa ile değişik 2981 sayılı Yasaya göre inşaat ruhsatı verilmesine ilişkin işlemin iptali isteğiyle açılmış, İdare Mahkemesince, 2577 sayılı Yasanın 11/1. maddesinde her ne kadar idari dava açmadan önce idari işlemin kaldırılması, geri alınması veya değiştirilmesinin üst makam, yoksa işlemi tesis eden makamdan idari dava açma süresi içinde istenebileceği ve bu başvurunun başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı belirtilmiş ise de Valilikler imara ilişkin konularda belediye başkanlıklarının üst makamı olmadığından … Belediyesi tarafından verilen inşaat ruhsatına karşı bu ruhsatın iptali istemiyle Kocaeli Valiliğine yapılan başvurunun işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmayacağı, bu nedenle davacının 9.1.1987/tarihinde haberdar olduğu işleme karşı en geç 11.3.1987/tarihine kadar işlemi tesis eden belediye başkanlığına itiraz edilmesi veya idare mahkemesinde dava açılması gerekirken bu süre geçirildikten sonra 24.3.1987/tarihinde açılan davanın süre yönünden reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
Dava konusu işlemin iptali istemi ile açılan davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle süre yönünden reddi yolundaki temyize konu Sakarya İdare Mahkemesinin 23.12.1987/günlü, E:1987/204, K:1987/591 sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, bozma istemi yerinde görülmeyerek anılan mahkeme kararının ONANMASINA, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 26.2.1990 gününde oybirliğiyle karar verildi.