Boğaziçi; kıyı, sahil şeridi ve öngörümün bölgesinde 22.7.1983 onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planları ile konut kullanıma ayrılmış ancak yapı yapılmamış olan yerler yeşil alan statüsüne alınır. Belirtilen tarihte henüz yapılmaya başlandığı anlaşılan yapının devam etmesi isteğinin reddedilmesinde isabetsizlik yoktur.
İstemin Özeti: … … ‘te davacıya ait 69 pafta. 150 ada, 2 parsel sayılı taşınmaz üzerinde bulanan ruhsatlı yapının Boğaziçi sit alanında uygulanacak Bakanlar Kurulu Kararından önce inşaatın başlanmamış olması nedeniyle durdurulması üzerine adliye mahkemesinde yapılan tespitle yapının daha önce başlandığının ortaya çıktığı ileri sürülerek inşaatın devam isteğinin reddine dair 27.3.1986/günlü, 3986 sayılı davalı idarece işlemi iptalini ilişkin … 1.nci İdare Mahkemesinin 21.4.1988/günlü, E: 1986/251, K: 1988/330 sayılı kararının, davacının kazanılmış bir hakkının söz konusu olmadığı, yapılan hafriyat ve atılan temellerin projeye uymadığı, yapı tatil tutanağında belirtildiği gibi tespit sırasında inşaat başlamadığı, hafriyatın daha sonra yapıldığı, ortada 2960 sayılı Boğaziçi Kanununun geçici 4. maddesinde öngörülen biçimde yapılmaya başlanmış yapı bulunmadığı, hükme esas alınan tespit ve bilirkişi raporlarının gerçeği yansıtmadığı öne sürülerek bozulması istenilmektedir.
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince dosyadaki belgeler incelendikten sonra temyiz isteminin süresinde olduğu görülerek işin gereği düşünüldü:
Dava, … … ‘te davacıya ait 69 pafta, 150 ada, 2 parsel sayılı taşınmaz üzerindeki bulunan ve Boğaziçi alanında yapılaşmayı düzenleyen Bakanlar Kurulu Kararının yayınından önce başlanmamış olması nedeniyle durdurulan yapının adliye mahkemesinde yaptırılan tespit sonucu daha önce başlandığının ortaya çıktığı öne sürülerek devamına izin verilmesi isteğinin reddine ilişkin 27.3.1986/günlü, 3986 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince, Boğaziçi’nin korunmasını sağlamak amacıyla buradaki yapılaşmayı düzenleyen ve 29.1.1983/günlü Resmi Gazetede yayınlanan Bakanlar Kurulu kararnamesinin 1/a maddesinde yasaya uygun olarak verilen ruhsat ve eklerine uygun olarak başlanmış inşaatlara devam edileceği yolunda hüküm getirildiği, daha sonra yürürlüğe giren 2960 sayılı Boğaziçi Kanununun geçici 4. maddesi ile de 22.7.1983/onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli imar uygulama planlan ile konut alanına ayrılmış olan ancak yapı yapılmamış yerlerin yeşil alan statüsüne alındığı, 3194 sayılı imar yasasının geçici 3. maddesi ile bu hükmün birlikte değerlendirilmesinden, ruhsatlı olarak yapımına başlanmış inşaatların devam edeceği sonucuna ulaşıldığı, uyuşmazlık konusu taşınmazın bulunduğu parselin Boğaziçi öngörümün bölgesinde nazım ve uygulama imar planlarında konut alanında kalması ve gerek adliye mahkemesince yapılan tespit ve gerekse mahkemece yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucunda yapıya 22.7.1983/tarihinden önce başlandığının anlaşılması karşısında, inşaatın devamına izin verilmesi gerektiği gerekçesiyle işlem iptal edilmiş, karar davalı belediye tarafından temyiz edilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, davacının 31.3.1982/günlü inşaat ruhsatını aldığı, ancak Boğaziçi nazım ve uygulama imar planının yürürlüğe gireceği tarihe kadar Boğaziçi’nde yapılaşmayı düzenleyen 29.1.1983/günlü Bakanlar Kurulu Kararnamesinde Boğaziçi sit alanı bütününde ruhsata uygun olarak başlayanlar dışında yapı yapılmasının yasaklanması nedeniyle 20.2.1983/günlü tutanakla henüz yapıya başlanmadığının tespit edildiği, hafriyatın daha sonra yapılıp münferit 6 adet sömel döküldüğü gerekçesiyle yapının mühürlendiği, davacının daha sonra adliye mahkemesinde yaptırdığı tespit sonucunda yapıya daha önce başlandığı yolunda rapor verilmesi üzerine inşaatın devamına izin verilmesi için belediyeye başvurduğu ve isteğinin reddedildiği anlaşılmaktadır.
22.11.1983/günlü Resmi Gazetede yayınlanarak aynı gün yürürlüğe giren 2960 sayılı Boğaziçi Kanununun geçici 4. maddesinde, Boğaziçi kıyı, sahil şeridi ve öngörümün bölgesinde 22.7.1983 onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planları ile konut kullanımına ayrılmış ancak yapı yapılmamış olan yerlerde yeşil alan statüsü uygulanacağı belirtilmiş bulunmaktadır.
Bu Yasa hükmüne göre daha önce konut alanında bulunan öngörünüm bölgelerindeki yerler yeşil alan statüsüne alınmakta, ancak daha önce yapılan yapılar kazanılmış hak olarak kabul edilmektedir.
Davacının Boğaziçi Yasasının yürürlüğünden önce konut alanında kalan bölgede 31.3.1982/tarihinde inşaat ruhsatı aldığı anlaşılmakta ise de, gerek Sulh Hukuk Mahkemesince yapılan tespit, gerekse mahkemece yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucu verilen raporlarda yapının henüz temel aşamasında sömel betonlarının bazıları atılmış iken durdurulduğu belirtildiğinden ortada daha önce yapılmış ve korunması gereken bir yapı bulunmamaktadır. 3194 sayılı yasanın geçici 3. maddesinin ise olayla ilgisi yoktur.
Bu durumda yapının devamına izin verilmemesinde 2960 sayılı Yasa hükümlerine aykırılık bulunmadığından, davanın reddine gerekirken işlemin iptal edilmesinde isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle temyize konu … 1 nci İdare Mahkemesinin 21.4.1988/günlü, E:1986/251, K:1988/330 sayılı kararının bozulmasına, uyuşmazlığın niteliği ve dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler dava hakkında karar vermeye yeterli görüldüğünden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 2. bendi uyarınca işin esasının incelenmesine geçilerek yukarıda belirtilen nedenlerle davanın reddine, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 28.3.1990 gününde oybirliğiyle karar verildi.