Milli Savunma Bakanlığınca tahsisli veya tahsissiz olarak kullanılan yerlerde ve çevresinde yapılacak imar planı ve değişikliklerinin onanması aşamasında Milli Savunma Bakanlığının görüşünün alınması gereklidir.
İstemin Özeti : Bursa 1. İdare Mahkemesinin 3.11.1993 günlü, E:1991/365, K:1993/794 sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu öne sürülerek bozulması istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: Dava, … ilçesi, 265 ada, 3 parsel sayılı Hazineye ait olup Milli Savunma Bakanlığına tahsisli ve 1969 yılı planında konut alanında iken 1990/yılı planında park alanına ayrılan taşınmazın, askeri alana ayrılmak suretiyle imar planı değişikliği yapılması isteminin aynı bölgede eşdeğer sosyal ve teknik alt yapı alanı bulunmadığı gerekçesiyle reddedilmesine ilişkin 13.6.1991 günlü, 2 sayılı belediye meclisi kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince, yerinde yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen raporda, taşınmazda, kıyı boyunca uzanan askeri tesislere kullanma suyu temin eden kuyu ve su depolarının bulunduğu, konu bu açıdan ele alındığında tesisin suyunu temin edecek başka bir alan bulmanın zor olacağı, planda parselin noktasal bir yeşil alan olarak kullanıma tahsis edildiği, noktasal yeşil alan düzenlemesinin zorunlu hallerde başvurulan, yeterli sosyal ve teknik alt yapı ayrılmadan yapılaşan bölgeler için geçerli bir yaklaşma olduğu, dava konusu bölge gibi, yeni imara açılan ve yapılaşma sınırlaması bulunmayan yerlerde ise yeşil dokuya, devamlı, alıcı nitelikte ve ana yerleşmede var olan yeşil dokunun devamı olarak düzenlemenin şehircilik ve planlama ilkelerine daha uygun düşeceği, bu nedenle taşınmazın yeşil alana tahsis edilmesinin zorunlu olmadığı belirtilmiş ise de, dava dosyasındaki diğer bilgi ve belgelerle bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesi sonucunda, henüz yapılanmamış ve mevcut kullanımı tarımsal nitelikte olan taşınmazın yer aldığı bölgede yeşil alana ihtiyaç olduğu, Kıyı Kanunu’na göre yapılanma sınırının, kıyı kenar çizgisinden itibaren 100 metre olduğu göz önüne alındığında bu düzenlemenin noktasal yeşil alan olarak tesis edilmesinin ve üzerinden yol geçirilebilecek olmasının planın iptaline yeterli gerekçe olamayacağı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davalı bakanlık tarafından temyiz edilmiştir.
3194 sayılı Yasanın istisnalar başlıklı 4. maddesinde; “…Türk Silahlı Kuvvetlerine ait harekat, eğitim ve savunma amaçlı yapılar için, bu kanun hükümlerinden hangisinin ne şekilde uygulanacağı Milli Savunma Bakanlığı ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenir..” yine 3621 sayılı Kıyı Kanunu’nun 4. maddesinde; “Askeri yasak bölgeler ve güvenlik bölgelerinde veya ülke güvenliği ile doğrudan ilgili Türk Silahlı Kuvvetlerine ait harekat ve savunma amaçlı yerlerde (konut ve sosyal tesisler hariç) özel kanun hükümlerine, diğer özel kanunlar uyarınca belirlenmiş veya belirlenecek yerlerde ise özel kanunların bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerine uyulur.” kuralı düzenlenmiştir.
2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu uyarınca çıkarılacak 30.4.1983/günlü, 18033 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Yönetmeliğinin 23. maddesinin 2. fıkrasının B bendinde; “…varsa imar planlarında güvenlik bölgeleri belirtilir” hükmü kurala bağlanmıştır.
16.12.1985/günlü Milli Savunma Bakanlığı’nın imar planları onaylanırken Milli Savunma Bakanlığı’nın görüşünün alınmasına ilişkin düzenlemelerin yer aldığı genelgenin 3. maddesinde; Milli Savunma Bakanlığınca tahsisli ve tahsissiz olarak kullanılan yerlerde ve çevresinde yapılacak imar planları ve değişikliklerinin Genelkurmay Başkanlığı görüşü alınmak üzere Milli Savunma Bakanlığına bildirilmeden, bu tür imar planı değişikliklerinin onanmamasının belediyelere duyurulmasına ilişkin düzenleme getirilmiş, aynı doğrultuda bir düzenleme de Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü tarafından çıkarılan 16.12.1985/günlü genelgede yer almış bulunmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, 15.8.1988/yılından beri, Milli Savunma Bakanlığı’na tahsisli bulunan dava konusu taşınmazın imar planı değişikliği ile yeşil alana ayrılmasına ilişkin planlama çalışmaları yapılırken ilgili bakanlıktan yukarıda belirtilen düzenlemeler uyarınca görüş alınmadığı belirlendiği gibi temyiz dilekçesi ekindeki belgelerden dava konusu taşınmazın 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu’nun 20/b maddesi uyarınca Askeri Güvenlik Bölgesi kapsamına alındığı anlaşılmış bulunmaktadır.
Bu gelişmeler ve belirlemeler doğrultusunda söz konusu taşınmazın imar planındaki konumuna ilişkin planlama sürecinin yeniden ele alınarak yeni bir planlama kararının alınması gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle Bursa 1. İdare Mahkemesinin 3.11.1993 günlü, E:1991/365, K:1993/794 sayılı kararının yeniden bir karar verilmek üzere (BOZULMASINA), dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 15.11.1994 gününde oybirliğiyle karar verildi.