Planda ve imar yönetmeliğinde binanın bulunduğu yerde zemin katların ticarethane yapılmasını önleyen kural bulunmadığından ve birinci katın ruhsat ve eklerine aykırı olduğu da belirtilmediğinden yapıya kullanma izni verilmemesi işleminde isabet olmadığı
Dava, davacının taşınmazına inşa ettiği yapısına kullanma izni verilmesi yolundaki başvurunun reddine ilişkin belediye başkanlığı yazısıyla tesis edilen işlemin davanın özeti bölümünde belirtilen nedenlerle iptali isteğiyle açılmıştır.
6785 sayılı ,İmar Yasasının 16.maddesinde “yapı tamamen bittiği takdir de tamamının kısmen kullanılması mümkün kısımlar ikmal edildiği takdir de bu kısımların kullanılabilmesi için belediyeden izin alınması mecburidir. Yapı mal sahibinin yazılı isteği üzerine fen ve sağlık mensuplarınca muayene edilerek ruhsat ve eklerine uygun olduğu ve kullanılmalarında fen ve sağlık bakımlarından mahzur görülmediği takdirde kullanma izni verilir.” kuralı yer almıştır.
Olayda, davacının 2.5.1975 tarihinde aldığı, ruhsatla zemin katı, 12.5.1976 tarihinde aldığı ruhsatla da birinci katın inşasını tamamladıktan sonra yapı kullanma izni verilmesi için belediyeye başvurduğu, başvurusunun binanın 6,50 M yüksekliğinde yapılması gerekirken projesine aykırı olarak 7.05 M gabaride inşa edilmesi ve imar planında mesken hasında kalan yerde zemin katın ticarethane yapılması nedenleriyle reddedildiği, bunun üzerine Valiliğe yaptığı itiraz sonucu durum, İmar ve İskan Bakanlığınca incelendiği, anılan Bakanlıkça bina yüksekliğine ilişkin hususun 28.9.1978/gününde yürürlüğe giren af yönetmeliği kapsamında bulunduğu, mesken bölgesinde kalan zemin katta ticarethane yapılması hususunda ise ilgilisi tarafından tadilat projesi verilmesi koşuluyla dükkan yapılabileceğinin belirtildiği, sözü geçen yazı gereğince davacı tarafından tadilat projesi verildiği, belediyece tadilat projesinin onaylanmadığı, davacının yapı kullanma izni verilmesi yolundaki ikinci kez vaki başvurusunun da taşınmazın mesken bölgesinde kaldığı ve zemin katta dükkan yapılamayacağından bahisle taşınmazın tümü için reddedildiği dava dosyasının incelenmesinden anlaşılmıştır.
Ancak, gerek ara kararımıza davalı belediyece verilen cevabın ve gerek se dosyada yer alan diğer belgelerin incelenmesinden; Yalvaç imar planında ve imar yönetmeliğinde uyuşmazlık konusu binanın bulunduğu yerde zemin katların ticarethane yapılmasını açıkça önleyen bir hüküm bulunmadığı gibi, sözü edilen yerde mevcut binaların zemin katları dükkan yapılmak suretiyle bir imar düzeninin teessüs etmiş olduğunun da keza dosyadan anlaşılması karşısında tesis edilen işlemde mevzuata uyarlık görülmemiştir.
Öte yandan, birinci katın ruhsat ve eklerine aykırı inşa edildiği hususu ise davalı belediyece hiç belirtilmediğinden bu katın ruhsat ve eklerine uygun yapıldığının kabulü zorunludur.
Şu hale göre yukarıda değinilen yasa hükmü uyarınca yapının her iki katının da muayenesi yapılarak kullanılmasında fen ve sağlık bakımlarından sakınca bulunmadığı takdirde yapı kullanma izni verilmesi gerektiği açıktır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline karar verildi.
AZLIK OYU: Davacıya ait yapının bulunduğu bölge onaylı imar planında mesken alanına ayrılmış olup, ticaret bölgesinde bulunmayan anılan yapının zemin katında dükkan yapılması mümkün değildir. Bu itibarla, davanın zemin katta yapı kullanma izni verilmemesi yolundaki kısmının reddi gerekeceği oyuyla çoğunluk kararının bu kısmına karşıyım.