Yıkılacak derecede tehlikeli olduğu saptanan yapının belediye fen heyeti raporunda belirtilen süre içinde yıkılması gerektiği yolundaki işlem iptal davasına konu olabilecek kesin, yürütülmesi zorunlu bir idari işlem niteliğindedir.
İstemin Özeti: Davacıya ait binanın yıkılacak derecede tehlikeli olduğunun belediye fen heyetince tespit edildiği gerekçesiyle 10 gün içinde yıktırılması, yıktırılmadığı takdirde belediyece yıktırılacağına ilişkin 15.6.1983/günlü, 2/208 sayılı … Belediye Başkanlığı işleminin iptali dileğiyle açılan davanın iptal davasına konu yapılamayacak işleme karşı açılmış olduğu gerekçesiyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin 8.11.1983/günlü, E:1983/482, K:1983/350 sayılı kararını; belediye encümenince alınmış bir karar bulunup bulunmadığı araştırılmaksızın noksan inceleme sonucu karar verildiği öne sürülerek bozulması istenilmiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince dosyadaki belgeler incelendikten sonra temyiz isteminin süresinde olduğu görülerek işin gereği düşünüldü:
KARAR: Dava, davacıya ait binanın yıkılacak derecede tehlikeli olduğunun belediye fen heyetince tespit edildiği gerekçesiyle 10 gün içinde yıktırılması, yıktırılmadığı takdirde belediyece yıktırılacağına ilişkin 15.6.1983/günlü, 2/208 sayılı … Belediye Başkanlığı işleminin iptali isteğiyle açılmış olup, … İdare Mahkemesince dava konusu yapılan işlemin ne bir yıkım kararı ne de kesin ve yürütülmesi zorunlu idari bir işlem niteliğinde olmayıp maili inhidam durumu nedeniyle belediye encümenince verilecek yıkım kararının ön işlemi durumunda bulunduğundan idare mahkemelerinde iptal davası yoluyla denetlenemeyeceği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ve karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
6785 sayılı Yasanın 50. maddesinde, bir kısmı veya tamamı yıkılacak derecede tehlikeli olduğu, Belediye Fen Kurulu, yoksa fen adamı tarafından raporla saptanan yerlerin sahiplerine tehlike derecesine göre, bunun giderilmesi için belediye zabıtasınca süreli tebligat yapılacağı, bu sırada mal sahibi bulunmazsa içindekilere tebliğ edileceği, onlar da bulunmazsa tebliğ belgelerinin tebligat yerine geçmek üzere tehlikeli yere asılacağı ve durumun muhtarın da katıldığı bir tutanakla saptanacağı, tebligatı izleyen süre içerisinde mal rahibi tarafından onarılarak veya yıktırılarak tehlike ortadan kaldırılmazsa belediye encümeni kararıyla yıktırılacağı kurala bağlanmıştır.
Yıkılacak derecede tehlikeli olduğu saptanan yapının belediye fen heyeti raporunda belirtilen süre içinde yıkılması gerektiği yolundaki işlem iptal davasına konu olabilecek kesin, yürütülmesi zorunlu bir idari işlem niteliğinde olup, belediye encümeninin yıkma kararı alması yıkımın belediyece gerçekleştirilmesi için zorunlu olan bir koşuldur. Bu nedenle sözü edilen işleme karşı açılan davanın Mahkemece incelenmeksizin reddine karar verilmesinde isabet görülmediğinden … İdare Mahkemesinin 8.1.1983/günlü, E: 1983/482, K: 1983/350 sayılı kararının bozulmasına; 2577 sayılı Yasanın 49. maddesinin 2. fıkrası uyarınca işin esasının incelenmesine gelince; 2577 sayılı Yasanın 2. maddesinin 1. fıkrasının ( a ) bendine göre idare işlemler hakkında dava açma yetkisi, ancak bu işlemlerden dolayı menfaatleri ihlal edilen kişilere aittir.
Dosyanın incelenmesinden; dava konusu yapıyı da içeren taşınmazın imar planı uyarınca zahire pazarının genişletilmesi amacıyla 23.4.1982/günlü, 190 sayılı belediye encümeni kararıyla kamulaştırıldığı, davacının kamulaştırma işleminin iptali dileğiyle açmış olduğu davanın Danıştay Altıncı Dairesinin 11.5.1983/günlü, E: 1982/3672, K:983/2164 sayılı kararı ile reddedildiği ve kamulaştırma işleminin kesinleştiği anlaşıldığından, davacının anılan taşınmaz üzerinde ayni bir hakkı ve bu davada menfaat ilişkisi kalmamıştır.
Bu nedenle davanın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 15. maddesinin 1. fıkrasının ( b ) bendi uyarınca ehliyet yönünden reddine, diğer yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına 4.4.1984/gününde oybirliğiyle karar verildi.