2981 sayılı yasa kapsamına giren yapının tesbit ve değerlendirilmesi yapılmadan, ve yapının muhafazasının mümkün olmadığı karara bağlanmadan, 6785 sayılı yasanın 18.maddesine istinaden para cezası alınması yoluna gidilemeyeceği
Dava, davacıya 25 yıl süreyle kiralanan mülkiyeti belediyeye ait parsel üzerine yaptırılan turistik tesisin yapı kullanma izni alınmadan kullanıldığı gerekçesiyle 6785 sayılı İmar Kanununun 18.maddesi uyarınca para cezası alınmasına ilişkin Belediye Encümeni kararının iptali isteğiyle açılmış, İdare Mahkemesince; dava konusu motele davalı idare ce verilen yapı kullanma izninin belediye encümeni kararı ile iptaline karar verilmiş ise de; yapı kullanma izninin iptal edilmiş olmasının bu konuda yasanın öngördüğü yükümlülüğü yerine getiren davacıya yeni bir yükümlülük getirmiyeceği, cezai bir sorumluluk doğurmıyacağı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ve bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
8.3.1984/gününde yürürlüğe giren 2981 sayılı İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanunun 2.maddesinde, bu Kanunun belediye ve mücavir alan sınırları içindeki, 6785 sayılı Kanuna 1605 sayılı Kanunla eklenen Ek 7. ve 8.maddeler gereğince çıkarılan Yönetmeliğin 1.03.maddesi kapsamına giren alanlardaki ve anılan Yönetmeliğin kapsamı dışında kalan sanayi, depolama, turistik ve tarım sal nitelikteki İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı olarak inşa edilen bütün yapıları kapsadığı, 3.maddesinde İstanbul ve Çanakkale (özel kanun çıkarılıncaya kadar) Boğazları ile 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu uyarınca belirlenmiş ve belirlenecek yerler de, Askeri Yasak Bölgeleri ve güvenlik Bölgelerinde, Türk Silahlı Kuvvetlerine ait harekat, eğitim ve savunma amaçlı yapılarda bu Kanun hükümlerinin uygulanmıyacağı belirtilmiş, 9.maddesinin (a) bendinde de, daha önce mevzuata aykırı ruhsat verilipte bu ruhsat ve eklerine göre inşa edilen veya inşa halindeki yapılarla her ne sebeple ruhsat ve kullanma izni iptal edilen yapılar için (tehlike arzedenler hariç) daha önce verilmiş bulunan ruhsat ve kullanma izinlerinin müktesep hak kabul edileceği, 19.maddesinde ise, bu kanuna göre ruhsat ve kullanma izni verilen yapılara 6785 sayılı İmar Kanununun 18 ve 20.maddelerine göre ceza tahakkuk ettirilemiyeceği, tahakkuk ettirilmiş cezaların terkin edileceği kurala bağlanmıştır.
Anılan Kanun, 2 Haziran 1981/gününden önce yapılan gecekondular ile 1.10.1983/gününden önce inşaasına başlanan imar mevzuatına aykırı bütün yapıları kapsamına almaktadır.
Olayda, 23.6.1981/gününde inşaat ruhsatı alındıktan sonra yapımına başlanan, 3.3.1984 gününde yapı kullanma izni alınıp, 17.5.1984/ve 28.6.1984/günlü belediye encümeni kararları ile yapı kullanma izni iptal edilen ve 2981 sayılı Yasa kapsamına giren davacıya ait otelin tesbit ve değerlendirilmesi yapılmadan ve yapının muhafazasının mümkün olmadığı karara bağlanmadan 6785 sayılı İmar Kanununun 18.maddesi uyarınca para cezası alınması yoluna gidilmesinde mevzuata uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin iptali gerektiğinden ve mahkemece de söz konusu işlem iptal edilmiş olduğundan bozma istemi yerinde görülmeyerek sonucu itibariyle isabetli bulunan İdare Mahkemesi kararının onanmasına karar verildi.