1/1000 ölçekli imar planı, 1985 yılında onaylanmışsa da nazım plan çalışmalarının sürdüğü, 5 yıllık imar programının henüz hazırlanmadığı bir aşamada bu konuda imar mevzuatında imar planının hazırlanmasından hemen sonra parselasyon planlarının yapılması gerektiğini öngören ve bu konuda süre getiren bir kural olmaması nedeniyle idare yargı kararı yoluyla parselasyon planı yaptırmaya zorlanamaz.
İstemin Özeti: Kayseri, … mahallesi, 854 ada, 311 parsel sayılı taşınmazın 14.3.1985/onay günlü imar planı uyarınca imar parsellerine ayrılarak tescil edilmesi isteminin reddine ilişkin 16.4.1986/günlü belediye işlemi ile belediyece imar parseli belirlemede kullanılan formülün iptali istemiyle açılan davanın kısmen iptal kısmen de karar verilmesinde yer olmadığı yolundaki Kayseri İdare Mahkemesinin 11.3.1987/günlü, E: 1986/284, K: 1987/19 sayılı kararının, iptalle sonuçlanan bölümünün usul ve yasa kurallarına aykırı olduğu öne sürülerek bozulması istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince dosyadaki belgeler incelendikten sonra istemin süresinde olduğu görülerek işin gereği düşünüldü:
Dava, Kayseri, … mahallesi, 854 ada, 311 parsel sayılı taşınmazın 14.3.1985/onay günlü imar planı uyarınca imar parsellerine ayrılarak tescil edilmesi isteminin reddine ilişkin 16.4.1986/günlü belediye işleri ile belediyece imar parseli belirlemede kullanılan formülün iptali istemiyle açılan davanın formülün iptaline yönelik bölümü ortada kesin ve yürütülmesi gerekli işlem olup olmadığının açıklık kazanmadığı gerekçesiyle bu bölüm hakkında karar verilmesine yer olmadığına imar planına göre parselasyon yapılmasına yönelik bölümünün ise İmar Kanununun 10. maddesi hükmü uyarınca, imar planının yürürlüğe girmesinden itibaren 3 ay içinde 5 yıllık imar programının hazırlanması ve davacı isteği hakkında anılan Yasanın 16 ve 18. maddelerine göre işlem yapılmaksızın davacı isteğinin reddi yolunda verilen kararda hukuki isabet bulunmadığı belirtilerek iptal edilmiş, kararın bu bölümü davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
3194 sayılı Yasanın 18. maddesinin uygulanmasına ilişkin yönetmeliğin düzenleme sahalarının tespit esaslarını düzenleyen 5. maddesinde belediyelerin, belediye ve mücavir alan sınırları içinde encümen kararı ile 5 yıllık imar programlarında öncelik tanımak ve beldenin inkişaf ve ihtiyaç durumuna göre, yeterli miktarda arsayı, konut yapımına hazır bulunduracak şekilde düzenleme sahalarını saptamak ve uygulamasını yapmak zorunda oldukları kuralı yer almaktadır.
Bu kural uyarınca belediyelerin 5 yıllık imar programına alınan yerlerden başlayarak teknik ve mali olanakları ölçüsünde parselasyon planları yapması gerektiği tabiidir.
Ancak 1985/yılında onanan 1/1000 ölçekli imar planından sonra kenti tüm çevresi ile birlikte ele alan ve şehrin sağlıklı ve düzenli gelişmesini amaçlayan 1/5000 ölçekli nazım imar planı çalışmalarının sürdüğü ve 5 yıllık imar programının henüz hazırlanmadığı bir aşamada ve gerek İmar Kanunuyla gerekse ilgili yönetmelikle imar planının hazırlanmasından hemen sonra parselasyon planlarının yapılması gerektiğini öngören, bu konuya belirli bir süre getiren bir kural olmaması nedeniyle idarenin yargı kararı yoluyla parselasyon planı yaptırmaya zorlanmasına olanak bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle temyize konu … İdare Mahkemesinin 11.3.1987/günlü, E: 1986/284, K: 1987/79 sayılı kararının parselasyon işlemi ile ilgili bölümünün bozulmasına, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesinin 2. fıkrası uyarınca işin esasının incelenerek yukarıda değinilen gerekçelerle davanın reddine, peşin olarak alınan diğer yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 16.3.1988/gününde oybirliğiyle karar verildi.