Düzenleyici işlem olan imar planlarına karşı 2577 sayılı iyuk ‘nın 7/4 maddesi uyarınca ilan tarihini izleyen günden itibaren 60 gün içerisinde dava açılmasının mümkün olduğu, 3194 sayılı yasanın 8/b maddesine göre 1 aylık askı süresi içerisinde itiraz yoluna başvurabileceği
Dava, Dikmen Deresi Yeşil alan Projesine ait 1/5000 ölçekli nazım imar planının kısmen iptali isteğiyle açılmış, İdare Mahkemesince dava konusu nazım imar planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla onanarak yürürlüğe girdiği, davacı kooperatifin taşınmazı üzerinde inşaat yapmak amacıyla 20.11.1986/tarihinde davalı idareye yaptığı başvuruya verilen 2.1.1987/günlü cevapta kooperatife ait 1900 ada, 52 parselin belediye meclisinin 17.11.1986/günlü, 366 sayılı kararı ile onaylanarak yürürlüğe giren 1/5000 ölçekli nazım imar planında yeşil alan içerisinde kaldığının bildirildiği ve anılan cevabın davacıya aynı gün tebliğ edildiğinin 30.9.1987/günlü savunmaya cevap dilekçesinde açıkça belirtildiği, bu durumda 2577 sayılı Yasanın 7.maddesinde belirtilen 60 günlük dava açma süresinin 2.1.1987/tarihinden itibaren işlemeye başladığı, imar planının 22.1987/günlü Resmi Gazetede yayınlanmasıyla bu tarihten itibaren 3194 sayılı Yasanın 8/b maddesinde öngörülen planlara karşı belediye meclisine yapılacak itiraz süresi başladığı, davacının anılan madde uyarınca davalı idareye yaptığı 20.2.1987/günlü başvurunun işlemekte olan dava açma süresini 2577 sayılı Yasanın 11.madde si uyarınca 49.gününde kesmiş olup, altmış günlük cevap süresinin son günü olan 21.4.1987/tarihini takipeden günden itibaren dava açma süresinden kalan 11 günlük süre içerisinde ve son olarak 4.5.1987/gününde davasını açması gerekirken bu tarih geçirildikten sonra 18.5.1987/tarihinde açılan bu davanın süre aşımı nedeniyle incelenmesinin mümkün bulunmadığı gerekçesiyle davanın süre yönünden reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 7.maddesinin 1.bendinde dava açma süresinin, özel kanunlarında süre gösterilmeyen hallerde İdare Mahkemelerinde altmış gün olduğu, aynı maddenin 4.bendinde de ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden başlayacağı kurala bağlanmıştır.
3194 sayılı İmar Kanununun 8.maddesinin b bendinde de, nazım ve uygulama imar planlarının belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe gireceği, bu planların onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde bir ay süre ile ilan edileceği, bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebileceği, belediye başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazları ve planları belediye meclisinin on beş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlanacağı öngörülmüştür.
Düzenleyici işlem olan imar planlarına karşı 2577 sayılı Yasanın 7.maddesinin 4.bendine göre ilan tarihini izleyen günden itibaren altmış gün içinde dava açmak mümkün olduğu gibi, 3194 sayılı Yasanın 8.maddesinin b bendine göre bir aylık askı süresi içinde itiraz yoluna gitmek de mümkündür. Zira dava yolu ile itiraz yolu ayrıdır.
Olayda da, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planının 22.1.1987/gününde ilan edildiği, bir aylık ilan süresinin 22.2.1987/gününde dolduğu, davanın bu tarihi izleyen günden itibaren 2577 sayılı Yasanın 7. maddesinin 4.bendinde kurala bağlanan altmış gün içinde açılması gerekirken bu süre geçirilerek 18.5.1987/gününde açılmış olduğu dosyanın incelenmesinden anlaşılmakta olup, davanın bu nedenle süre yönünden reddedilmesi gerekirken İdare Mahkemesince, henüz imar planı ilan edilmeden davacının başvurusu üzerine belediyece verilen 2.1.1987/günlü cevaptan itibaren dava açma süresinin başlatılması suretiyle yukarıda belirtilen gerekçeyle davanın süre yönünden reddedilmesinde mevzuata aykırılık görülmemiştir.
Dava konusu işlemin iptali istemi ile açılan davanın süre yönünden reddi yolundaki temyize konu Ankara 1.İdare Mahkemesi kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, bozma istemi yerinde görülmeyerek anılan mahkeme kararının yukarıda açıklanan gerekçe ile onanmasına karar verildi.
KARŞI OY: 3194 sayılı İmar Kanununun 8.maddesinin (b) bendinde; “belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planlarının ilgili belediyelerce yapılıp veya yaptırılacağı, belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe gireceği, bu planların onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde bir ay süre ilan edileceği, bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebileceği, Belediye Başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazların ve planların, belediye meclisince onbeş gün içinde incelenerek kesin karara bağlanacağı,” İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Dair Esaslara Dair Yönetmeliğin 14.maddesinde de; “Onaylanmış planların; onay tarihinden itibaren ilgili idarece herkesin görebileceği şekilde ilan yerlerine asılmak ve nerede nasıl görülebileceği mahalli haberleşme araçları ile duyurulmak suretiyle 30 gün süre ile ilan edileceği, 30 günlük ilan süresi içinde planlara itirazın, ilgili idare nezdinde yapılacağı, Beleye ve mücavir alan sınırları içinde kalan yerlerde; Belediye Başkanlığınca Belediye Meclisine gönderilen itiraz ve planların Belediye Meclisince 15 gün içinde incelenerek, gerekçeleri de belirtmek suretiyle kesin karara bağlanacağı ve karar tarihinden itibaren 15 gün içinde Belediye Başkanlığınca ilgilisine yazı ile bildirileceği” hükme bağlanmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; dava konusu nazım imar planının 22.1.1987/tarihinde ilan edildiği, davacının; 3194 sayılı Kanunun 8.maddesinin ilgililere tanıdığı itiraz hakkını kullanarak, bir aylık ilan süre sinin bittiği 22.2.1987/tarihinden önce 20.2.1987/tarihinde belediye başkanlığına verdiği dilekçe ile plana itiraz ettiği, itirazının altmış gün içinde cevap verilmemek suretiyle reddedilmiş sayılması üzerine işlemeye başlayan dava açma süresi içinde, 18.5.1987/tarihinde söz konusu planın iptali isteğiyle bu davayı açmış olduğu anlaşılmaktadır.
Henüz imar planı ilan edilmeden, davacı kooperatifin, taşınmazı üzerin de inşaat yapmak amacıyla 20.11.1986/tarihinde davalı idareye yaptığı başvuru üzerine, belediyece verilen 2.1.1987/tarihli cevap, dava açma süresini başlaymayacağından İdare Mahkemesince dava açma süresinin, bu tarihten başlatılmak suretiyle, davanın süre yönünden reddedilmesinde mevzuata uyarlık görülmemiştir. Bu nedenle, temyize konu İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla, dairemizin onama kararına katılmıyoruz.