Taşınmazın imar planında vilayet tevsii alanından çıkarılması konusunda başvurunun cevap verilmemek suretiyle zımnen reddi yolundaki valilik işleminin davaya konu edilemeyeceği
Dava, davacının paydaşı bulunduğu taşınmazın imar planında “vilayet tevsi alanı” olmaktan çıkarıldığına ilişkin bir belge düzenlenmesi istemini içeren 3.4.1990 günlü başvuruya yasal süre içerisinde cevap verilmemesi sonucu doğan zımni ret işleminin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince dava dosyasının incelenmesinde; davacıya ait taşınmazın bulunduğu alanda 3194 sayılı Yasanın 18.maddesi uyarınca yapılan birinci düzenlemenin iptaline ilişkin Adana 1.İdare Mahkemesinin 1990/1740 sayılı kararının temyiz edilmeyerek kesinleştiği, böylece düzenlenmeden önceki hukuki durumun yeniden geçerli hale geldiği, ikinci düzenleme işlemi sonucu oluşan parselde Hazine’ye pay verilmediğinin anlaşıldığı, bu işlemin iptali istemiyle dava açılmış olmasının aynı işlemin hukuken geçersiz sayılması sonucunu yaratmayacağı, parselin paydaşlar adına tapuya tescilinin 3194 sayılı Yasanın gerği olduğu, bu na göre birinci düzenlemenin mahkemece iptali nedeniyle düzenlemeden önceki durumun sağlanması için adli yargıda açılan davaların sonucunun beklenmesinin gerekli olmadığı, bu durum karşısında davacının parsel üzerindeki tasarruf hakkını kısıtlayıcı nitelikte bulunan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiş, karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
İdare Hukuku esaslarına göre idari işlemlerin iptal davasına konu edilebilmesi için kesin, yürütülmesi zorunlu ve sonuç doğurucu nitelikte olması gerekmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının 3194 sayılı Yasanın 18.maddesi uyarınca yapılan düzenleme sonucu paydaş olduğu taşınmazda tasarrufta bulunabilmek için Belediye Başkanlığı’na başvuruda bulunması üzerine anılan taşınmazın imar planında vilayet tevsi alanı olmaktan çıkarıldığına dair Adana Valiliğinden belge getirilmesinin istenilmesi nedeniyle vaki başvuruya davalı idarece yasal süre içerisinde cevap verilmemesi sonucu oluşan zımni ret işleminin iptali istemiyle dava açıldığı, bu işlemin mahiyeti itibariyle 3194 sayılı Yasanın 13.maddesinin 3.fıkrasında sözü edilen ve imar planlarında umumi hizmetlere ayrılan alanların yapımından vazgeçildiğine dair ilgili kamu kuruluşunca verilecek bir görüş olduğu, dolayısıyla bu işlemin yukarıda belirtildiği üzere idari davaya konu olabilecek nitelikte bulunmadığı anlaşıldığından idare mahkemesince işin esası hakkında karar verilmesinde isabet görülmediği gibi, sözü edilen görüşün 3194 sayılı Yasa kuralları uyarınca imar planlarında değişiklik yapma yetkisini haiz olan Belediye’ye başvurulması üzerine aynı yasanın 13.maddesinin 3.fıkrasında belirtilen koşullarda dikkate alınmak suretiyle yapılacak inceleme sonucu başvurunun reddedilmesi ve bu işlemin iptal davasına konu edilmesi halinde incelenebileceği de açıktır.
Belirtilen nedenlerle temyize konu Adana 2.İdare Mahkemesinin 27.2.1991 günlü 1991/140 sayılı kararının bozulmasına karar verildi.