Toplu mesken alanlarında teknik alt yapının iki tarafındaki parsel sahiplerinden kendilerine isabet eden bedel alınmadıkça yapı ruhsatı verilemeyeceği ve mevcut şehirsel, teknik ve sosyal altyapının tevsii yada yenilenmesi gereken durumlarda yasalarla düzenlenen katılma paylarının bu hizmetlerden yararlanacak arsa, yapı yada bina sahiplerinden 3194 sayılı yasanın 23.maddesi uyarınca alınabileceği
Dava, İmar Kanununun 23.maddesi uyarınca yeni inşaa edilecek yapılara izin vermeden önce alınan yol katılma payına ait birin fiatlarının tespitine ilişkin belediye encümeni kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince; 3194 sayılı Yasanın 23.maddesiyle, yol katılım payının iskan hudutları içinde olupta imar planında beldenin inkişafına ayrılmış bulunan sahalarda, parselasyon planları tasdik edilmiş ancak, yol, pis ve içme suyu şebekeleri gibi teknik alt yapısı henüz yapılmamış yerler ile imar planları ilk kararlarıyla yoğunluk, yapı düzeltme ve yenileme getirilen yerleşik alanlardaki uygulamalarda mevcut şehirsel teknik ve sosyal altyapının değiştirilmesi yada yenilenmesi gereken durumlarda alınacağı kuralına yer verildiği, inşaat ruhsatına konu davacı taşınmazının ise, imar planında mesken sahası olarak düzenlenen alanda kaldığı, yukarıda sözü edilen yasa maddesinin tanımlandığı anlamda gelişme alanında bulunmadığından tesis edilen işlemde yasal isabet bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare vekili tarafından temyiz edilmiştir.
3194 sayılı Yasanın 23.maddesinin 3.fıkrasında “Toplu mesken alanlarında, ilgili şahıs veya kurumlarca ilgili idarenin izni ile bütünü inşa ve ikmal edilen teknik alt yapının iki tarafındaki diğer parsellerin sahiplerinden, kendi parsellerine isabet eden bedel alınmadıkça kendilerine yapı ruhsatı verilmez.” hükmüne yer verildikten sonra anılan yasa maddesinin 9.fıkrasında da, “imar planları ilk kararları ile yoğunluk ve yapı düzeninde düzeltme ve yenileme getirilen yerleşik alanlardaki uygulamada mevcut şehirsel teknik ve sosyal alt yapının tevsii yada yenilenmesi gereken durumlarda, şehirsel hizmetlerin yerine getirilmesi ile ilgili olarak kanunlarla belirtilen katılma payları bu hizmetlerden yararlanacak arsa, yapı yada bina sahiplerinden usulün ce alınır” kuralı öngörülmüştür.
Uyuşmazlık konusu olayda, Zeytinburnu ilçesinin 1984/yılında Belediye olduğu ve 1986/yılında belediye hizmetlerine başlanıldığı, evvelce gecekondu bölgesi olarak nitelendirilen davacı taşınmazının da bulunduğu bu bölgede imar planı ile 4-5 katlı yapılanma koşulları öngörüldüğü, bu durumda, mevcut şehirsel teknik ve sosyal alt yapının bu gelişmeyi kaldırmaya yetmiyeceği ve arsa sahiplerince her hangi bir alt yapı katılma payı henüz ödenmediğinden yukarıda anılan Yasa hükümlerine dayanılarak katılma paylarının bu hizmetlerden yararlanacaklardan alınmasında ve bu amaçla bir tarife hazırlanmasında hukuka aykırılık görülmemiştir.
Bu nedenle, imar planında mesken alanında kalan ve gelişme alanında bulunmayan arsa sahibi davacıdan alt yapı katılma payı istenemiyeceği gerekçesiyle dava konusu işlemin mahkemece iptalinde isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle temyize konu İstanbul 4.İdare Mahkemesinin 9.4.1992 günlü, 1992/596 sayılı kararının bozulmasına karar verildi.