Büyükşehir belediyelerinin “halihazır haritaların ve imar planlarının yapılması ve değişikliklerine ilişkin yönetmelik çıkarma yetkisinin bulunmadığı
Dava, Adana Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla kabul edilen Halihazır Haritaların ve İmar Planlarının Yapılması ve Değişikliklerine İlişkin Yönetmeliğin 5.02.5.04,5.05,5.09,5.11,5.13-b-1,6.01,6.02,6.03, 6.06 ve geçici maddesinin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince, 3194 sayılı Yasanın 8.maddesinden ve 3030 sayılı Yasanın 6.maddesinin (A) fıkrasının (b) bendinden bahisle, uygulama imar planlarını yapma yetkisinin ilçe belediyelerine ait olduğu dava konusu Yönetmeliğin 5.09,5.02,5.04 ve 5.05 maddeleri ve geçici madde ile getirilen düzenlemenin bu kurallara aykırı olduğu 5.11 maddesi ve 6.03 maddesinde nazım imar planı ve uygulama imar planı yapma ve yaptırma konusunda yetki ayrımı yapılmadığnıdan, yetki kargaşasına yol açacak düzenlemenin hukuka aykırı olduğu, 5.13 b-1 maddesinde, yapımı ilçe belediyelerinin yetkisinde olan uygulama imar planlarında yer alacak düzenlemelerin nazım imar planı kapsamına dahil edildiği belirtilerek mevzuata aykırı olduğu, 6.01.maddesi ile yasada yer almayan değişikliği onama yetkisinin büyükşehir belediyesine tanındığı, 6.02 maddesinde ise yasada öngörülmeyen usullerle, uygulama imar planları konusunda büyükşehir belediyesine yetkisinde olmayan hususlarda yetki verilerek hiyerarşinin tersine işletildiği, 6.06 maddesi ile de yasalara aykırı şekilde onanan planların yürürlüğünün sağlanması amaçlandığından hukuka uygunluktan söz edilemeyeceği gerekçesiyle dava konusu yönetmeliğin 5.02,5.04,5.05,5.09,5.13-b-1,6.01,6.02,6.03,6.06 ve geçici maddelerinin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare vekili tarafından temyiz edilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, dava konusu yönetmeliğin kanuni mesnedini düzenleyen 2.02.maddesinde, 3194 sayılı Yasanın 4.8 ve 44.maddeleri gereğince hazırlandığının kurala bağlandığı anlaşılmaktadır.
3194 sayılı İmar Kanununun 44.maddesinin 1.fıkrası, (f) bendinde “İmar Planı yapımı ve değişiklikleriyle ilgili kriterlerin tespiti ve imarla ilgili diğer hususların Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikte belirleneceği kuralı yer almaktadır.
Bu durumda, Adana Büyükşehir Belediye Meclisinin “Halihazır Haritaların ve İmar Planlarının Yapılması ve Değişikliklerine İlişkin Yönetmelik” çıkarma yetkisinin olmadığı, Yasa ile Bakanlığa verilen yetkinin büyükşehir belediye meclisince kullanılamayacağı anlaşıldığından, İdare Mahkemesince verilen iptal kararı sonucu itibariyle yerinde görülmemiştir.
Dava, her ne kadar Yönetmeliğin 5.02,5.04,5.05,5.09,5.11,5.13-b-1,6.01 6.02,6.03,6.06 ve geçici maddesinin iptali istemiyle açılmış ve mahkemece de istem doğrultusunda karar verilmiş ise de, diğer maddelerinin de uygulanma olanağı bulunmadığından, idarece bu karar ışığında diğer maddeler açısından da işlem tesis edileceği açıktır.
Açıklanan nedenlerle temyize konu Adana 2.İdare Mahkemesinin 25.9.1992 günlü 1992/534 sayılı kararının sonucu itibariyle onanmasına karar verildi.