362l sayılı Kıyı Kanununun 3830 sayılı Kanunla değişik 5. maddesine göre kıyı şeridindeki yapılaşma koşullarının yönetmelikle düzenlenmesi öngörüldüğünden, bu Kanunun genelge ile düzenlenmesinde isabet görülmediği.
Davanın Özeti: Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca çıkarılan 6.8.l992 günlü, l992/5 sayılı Genelgenin, Tirebolu Belediye Başkanlığınca adına düzenlenen l0.7.l992 günlü, 36 sayılı inşaat ruhsatının belediye başkanlığınca iptal edilmesine neden olduğu, çok kısa aralıklarla sahil şeridi mesafesinin değiştirildiği, fırsat eşitliğini bozduğu için Kıyı Kanununun Anayasa’ya aykırı olduğu, kazanılmış hak için inşaat ruhsatı alınmasının yeterli olduğu, öne sürülerek iptali istenilmektedir.
Savcı Düşüncesi: Dava, davacının düzenlenmiş olan l0.7.l992 günlü, 36 sayılı inşaat ruhsatının Tirebolu Belediye Başkanlığınca iptal edilmesine neden olan ve davalı idarece yayınlanan 6.8.l992 günlü, l992/5 sayılı Genelgenin “3830 sayılı Kanunla belirlenen sahil şeridi içinde kalan ve daha önce yürürlükte olan plan ve mevzuata uygun olarak yapılmış veya ruhsat alınarak 11.7.l992 tarihinde en az su basman seviyesine gelmiş yapıların kazanılmış hakları bulunmaktadır.” şeklindeki 3. maddesinde yer alan en az su basman seviyesine gelmiş olma şartının iptali istemiyle açılmıştır. Davacının Anayasaya aykırılık savı ciddi görülmediği gibi, iptali istenilen genelge hükmünde de 3830 sayılı Yasa ile konuyla ilgili yönetmelik kurallarına aykırılık görülmediğinden davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Davacı tarafından ileri sürülen Anayasaya aykırılık iddiası ciddi görülmemiştir. Dava, Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca çıkarılan 6.8.l992 günlü l992/5 sayılı genelgenin iptali istemiyle açılmıştır.
362l sayılı Kıyı Kanunun 4.ve 5. maddelerinde değişiklik yapan ve kanuna bir geçici madde getiren 3830 sayılı Kanun 11.7.l992 günü, 2l28l sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
362l sayılı Kanunun 3830 sayılı Kanunla değişik 5. maddesinin son fıkrasında: “Sahil şeridinde yapılacak yapıların kullanım amacına bağlı olarak yapım koşulları yönetmelikte belirlenir.” kuralına yer verilmiştir.
Yasa kuralı gereğince sahil şeridindeki yapılaşma koşullarının yönetmelikte belirleneceği açıktır. Bu yasa kuralına aykırı olarak davalı bakanlıkça yönetmelik yerine sahil şeridinde yapılacak yapıların yapım koşullarının genelge ile düzenlenmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Yukarıda anılan yasayla belirlenen l00 metrelik sahil şeridinde kalan davacı taşınmazına verilen inşaat ruhsatı ve diğer imar uygulamalarının l3.l0.l992 günlü, 2l374 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelikle Değişik Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik hükümlerine göre değerlendirileceği ve idarece yeniden işlem tesis edilebileceği tabiidir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu genelgenin iptaline l8.l0.l993 gününde oybirliğiyle karar verildi.