İmar planlarına karşı dava açma süresinin son ilan tarihini izleyen günden itibaren 60 gün olduğu, askı süresi içinde itiraz yoluna gidilmesi halinde ise son ilan tarihini izleyen günden itibaren 60 gün için de cevap verilmez ise, sonraki 60 gün içinde, bu süre içinde cevap verilir ise bu tarihten itibaren 60 gün içinde dava açılması gerektiği
Dava, İstanbul, Pendik, Tuzla’da, imarın 3/1 pafta, 470 parsel sayısında kayıtlı taşınmazın bulunduğu yörede 1/1000 ölçekli uygulama imar planında değişiklik yapılarak onanmasına ilişkin 30.1.1991 günlü belediye meclisi kararının ve bu plana yapılan itirazın reddi yolundaki 8.11.1991 günlü, 1058 sayılı belediye meclisi kararının davacıya ait taşınmaza ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince, taşınmazda yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi üzerine düzenlenen rapor ve dava dosyasının incelenmesi sonucunda, davacıya ait taşınmazın dere kenarında bulunduğu ve dere koruma bandı ile tüm yerleşim alanları arasında, derenin her iki tarafından 7 m.lik yaya yolu geçirildiği, bu durumun plan bütünlüğü ve uygulamada yerleşim alanlarının dere koruma bandına tecavüzünün önlenmesi açısından uygun olduğu gerekçesi ile davanın parselden 7 m.lik yaya yolu geçirilmesine ilişkin kısmının reddine, plan notlarının 2.maddesi uyarınca brüt parsel alanı üzerinden inşaat alanı verilmesi gerekirken net parsel alanı üzerinden inşaat alanı verilmesinin mevzuata aykırı olduğu gerekçesi ile dava konusu işlemin net alan üzerinden yapılaşmaya izin verilmesine ilişkin kısmının iptaline karar verilmiş, kararın iptale ilişkin kısmı davalı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından temyiz edilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “Dava Açma Süresi” başlıklı 7.maddesinde dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danştayda ve İdare Mahkemelerinde altmış gün olduğu; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı; yine aynı Yasanın “Üst Makamlara Başvurma” başlıklı 11.maddesinde, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurunun işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, Altmış gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı kurala bağlanmıştır.
Özel Kanun olan 3194 sayılı İmar Kanununun, “Planların hazırlanması ve yürürlüğe konulması” başlıklı 8.maddesinin (b) bendinde ise, “İmar Planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir. Mevcut ise bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılır veya yaptırılır. Belediye Meclisince onaylanarak yürürlüğe girer. Bu planlar onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde bir ay süre ile ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. Belediye Başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazlar ve planları belediye meclisi onbeş gün içinde incelenerek kesin karara bağlar” kuralı yer almaktadır.
Anılan maddelerin birlikte değerlendirilmesinden, imar planlarına karşı,2577 sayılı Yasanın 11.maddesi kapsamında başvuru için, özel bir kanun olan 3194 sayılı Yasanın 8/b maddesi ile özel bir itiraz süresi getirildiği anlaşılmaktadır. Bu durum karşısında, imar planlarına karşı, bir aylık askı süresi içinde 2577 sayılı Yasanın 11.maddesi kapsamında başvuruda bulunulması ve bu başvuruya idari dava açma süresinin başlangıç tarihi olan son ilan tarihini izleyen günden itibaren 60 gün içinde cevap verilmeyerek isteğin reddedilmiş sayılması halinde, bu tarihi takip eden 60 günlük dava açma süresi içinde veya son ilan tarihini izleyen günden itibaren 60 gün içinde cevap verilmek suretiyle isteğin reddedilmesi halinde bu cevap tarihini izleyen günden itibaren 60 günlük dava açma süresi içinde idari dava açılabileceği sonucuna varılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu olayda ise, davacının, dava dilekçesinde 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 1.4.1991 ile 2.5.1991 tarihleri arasında askıda kaldığını, 2.5.1991 tarihinde plana itiraz ettiğini beyan ettiği, davayı ise, itirazının 8.11.1991 günlü, 1058 sayılı İstanbul Büyük şehir Belediye Meclisi kararı ile reddedildiğinin 14.11.1992 günlü, 2117 sayılı davalı idare yazısı ile tebliğ edildiğini belirterek 13.3.1992 tarihinde açtığı anlaşıldığından, oysa bir aylık askı süresi içinde yapılan plana itirazın, askı süresinin son gününü izleyen günden itibaren 60 gün içinde cevap verilmemek suretiyle reddedilmesi söz konusu olduğundan, takip eden 60 günlük süre içinde açılması gereken davanın bu süre geçirildikten çok sonra açılması nedeniyle incelenme olanağı bulunmadığından, İdare Mahkemesince bu husus incelenmeksizin işin esasına geçilmesinde isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle İstanbul 3.İdare Mahkemesinin 15.6.1993 günlü, 1993/730 sayılı kararının iptale ilişkin kısmının bozulmasına karar verildi.