Genel düzenleyici nitelikte olan ve kamulaştırma işleminin dayanağını oluşturan imar planına karşı uygulama işlemi olan kamulaştırma işleminden idarece vazgeçilmesi durumunda, imar planının iptaline ilişkin istem incelenemez.
İstemin Özeti: Danıştay Altıncı Dairesince verilen 11.10.1993 günlü, K:1993/4018 sayılı kararın; 2577 sayılı Yasanın 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istemidir.
Tetkik Hakimi Düşüncesi: Davacılar tarafından kamulaştırma işleminin ve dayanağı olan imar planının iptali istemiyle açılan bu davada davalı idare tarafından kamulaştırmadan vazgeçildiği bildirildiğinden, kamulaştırma işleminin dayanağı olan genel düzenleyici nitelikte bir işlem olan imar planına karşı da uygulama işlemi olan kamulaştırma sonucunda dava açıldığından vazgeçme sebebiyle imar planı da incelenemeyeceğinden bu hususların göz önünde tutularak karar verilmek üzere karar düzeltme isteminin kabul edilerek mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Türk Milleti Adına Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinin 1. fıkrasının C bendine göre karar düzeltme istemi yerinde görüldüğünden Dairemizin 11.10.1993 günlü, 4018 sayılı kararı kaldırılarak işin esası incelendi.
Dava, davacıların 48000/51200 hissesine maliki oldukları ve ayrıca davacılardan … 375/512 hissesinin intifa hakkına sahip olduğu … mevkiinde bulunan 90 pafta, 768 ada, 5 parsel sayılı 15338 mı alanlı taşınmazın kamulaştırılmasına ilişkin … Büyükşehir Belediye Encümeninin 18.6.1991 günlü, 14-8 sayılı kararının ve bunun dayanağı olan 1/5000 ölçekli 28.11.1988 tarihinde onaylanan nazım imar planının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince, mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen raporla dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden taşınmazın 1/5000 ölçekli nazım imar planında şehir parkı olarak ayrılmasında şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uyarlık bulunmadığının anlaşıldığı, buna dayalı olarak yapılan kamulaştırma işleminde de hukuka uyarlılıktan söz edilemeyeceği gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, davanın … mevkiinde bulunan 90 pafta, 768 ada, 5 parsel sayılı taşınmazın kamulaştırılmasına ilişkin … Büyükşehir Belediye Encümeninin 18.6.1991 günlü, 14-8 sayılı kararının ve bunun dayanağı olan 1/5000 ölçekli 28.11.1988/tarihinde onaylanan nazım imar planının iptali istemiyle açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacılar vekili tarafından … Büyükşehir Belediyesince kamulaştırmadan vazgeçildiğinin iddia edilmesi üzerine Dairemizin 13.4.1994 günlü ara kararı ile davalı idareden kamulaştırmadan vazgeçilip vazgeçilmediği sorulmuş, ara kararımıza verilen cevapta 6.7.1993 günlü, 17 sayılı encümen kararı ile kamulaştırmadan vazgeçildiği bildirilmiş bulunmaktadır.
2577 sayılı İdare Yargılama Usulü Kanununun 7. maddesinin 1. fıkrasında; “Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay`da ve İdare Mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gün” olduğu, 4. fıkrasında da “ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresi, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlar. Ancak bu işlemlerin uygulaması üzerine ilgililer, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler. Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz” hükümleri yer almaktadır.
Davacılar tarafından kamulaştırma işlemi ile bunun dayanağı olan 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptali istenmiş ise de; genel düzenleyici nitelikte olan ve kamulaştırma işleminin dayanağını oluşturan imar planına karşı uygulama işlemi olan kamulaştırma işlemi nedeniyle uyuşmazlık yaratıldığı ancak davalı idare tarafından kamulaştırma işleminden vazgeçildiği bildirildiğinden imar planının iptaline ilişkin istemin bu aşamada incelenemiyeceği açıktır.
Yukarıda açıklandığı üzere davalı idare tarafından 6.7.1993 günlü, 17 sayılı encümen kararıyla kamulaştırmadan vazgeçildiği anlaşıldığından kamulaştırmaya yönelik olarak açılan davada bu husus göz önünde bulundurularak bir karar verileceği tabiidir.
Açıklanan nedenlerle İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 5.5.1993 günlü, E:1992/281, K:1993/527 sayılı kararının yukarıda belirtilen hususlarda göz önünde tutularak yeniden bir karar verilmek üzere BOZULMASINA, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 14.9.1994 gününde oybirliğiyle karar verildi.