1/1000 ölçekli planlara itirazlarda da ilçe belediye meclisi kararının bulunması gerektiği, büyükşehir belediye meclisince bu hususun değerlendirilemeyeceği
İstemin Özeti: … İdare Mahkemesinin … günlü, … sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir
Danıştay Tetkik Hakimi Düşüncesi:3030 sayılı Yasaya göre 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve değişikliklerinde ilçe belediye meclisi kararı olmaksızın büyükşehir belediyelerince doğrudan karar alınamayacağından, bu hususlar araştırılmaksızın davanın reddi yolunda verilen temyize konu idare mahkemesi kararının bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı Düşüncesi: Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle İdare Mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, …, … pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmazı da kapsayan … onay tarihli 1/1000 ölçekli … Güzergahı Ticaret Sahaları Uygulama İmar Planında İnşaat sahası emsalinin E.3’den E.2,5’a indirilmesine ilişkin 8.9.1995 onay tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılmış; idare mahkemesince, yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen raporla dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, planlama sınırı içinde bir bölüm taşınmazlara (E.3) bir bölümüne de (E.2) emsal değeri getirildiğinden taşınmaz sahiplerinin itirazları üzerine planlama sınırı içindeki tüm parsellere aynı değerle yaklaşılarak plan bütününde emsal değerin E.2,5 olarak düzenlenmesinde şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş; karar davacı vekili tarafından temyiz edilmiştir.
3030 sayılı Yasanın 6.maddesinin (A) Bendinin (b) fıkrasında: “Büyükşehir nazım imar planlarını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak, ilçe belediyelerinin nazım plana uygun olarak hazırlayacakları tatbikat imar planlarını onaylamak ve uygulanmasını denetlemek” büyükşehir belediyelerinin görevleri arasında sayılmış; aynı Yasanın 14.maddesinde de, büyükşehir ve ilçe belediye meclislerince alınan bütün kararların büyükşehir belediye başkanının gönderileceği, büyükşehir belediye başkanının konunun meclislerde tekrar görüşülmesini isteyebileceği, meclislerin kararlarında ancak 2/3 çoğunlukla ısrar edebilecekleri ve bu hallerde meclis kararının kesinleşmiş olacağı hükmü yer almıştır.
Yukarıda belirtilen Yasa hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, büyükşehir belediye sınırları içinde büyükşehir belediyesinin yapacağı nazım imar planlarına uygun olarak uygulama imar planlarının ilçe belediyelerince hazırlanacak ve ilçe belediye meclisince kabul edildikten sonra büyükşehir belediye başkanınca onaylanacaktır.
Uygulama imar planı değişiklikleri ile uygulama imar planlarına yapılan itirazlar da aynı usulde karara bağlanacak ve onaylanacaktır.
Dava konusu olayda, … Belediye Meclisince görüşülerek kabul edilen ve 25.1.1994 gününde büyükşehir belediye başkanınca onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında davacıya ait taşınmazın emsal değeri E.3 olarak belirlenen alanda kaldığı, bu plana diğer taşınmaz sahiplerince yapılan itirazların … Belediye Başkanlığınca … Büyükşehir Belediye Başkanlığına iletilmesi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararıyla itirazlar değerlendirilerek 30.1.1995 ve 4.8.1995 günlü kararlarla plan bütününde emsal değer E.2,5 olarak belirlenerek 1/1000 ölçekli uygulama imar planının değiştirildiği ve bu değişikliğin de 8.9.1995 gününde büyükşehir belediye başkanınca onaylandığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, yukarıda yer alan Yasa hükümleri de dikkate alınmak suretiyle 1/1000 ölçekli uygulama imar planına yapılan itirazlar üzerine ilçe belediye meclisince konunun görüşülerek karar bağlanıp bağlanmadığı ve böyle bir ilçe belediye meclisi kararı söz konusu olmaksızın itirazların büyükşehir belediye meclisince değerlendirilerek dava konusu işlemin tesis edilip edilmediği hususlarının araştırılarak karar verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle … İdare Mahkemesinin … günlü, … sayılı kararının BOZULMASINA, 11.11.2002 gününde oybirliğiyle karar verildi.