Ödeme emrinin düzenlenip tebliğ edilmesi sırasında para cezasının verilmesine ilişkin encümen kararının tebliğ edilmediği anlaşıldığından, para cezasının kesinleşmesinden söz edilemiyeceği
Dava, 3194 Sayılı Yasanın 52.maddesi uyarınca kesilen para cezasının tahsili için düzenlenen 5.6.1990 günlü, 1990/143 sayılı ödeme emrinin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince; ödeme emrinin tanzim ve tebliği sırasında para cezasının dayanağını teşkil eden encümen kararı davacıya tebliği edilmemiş olduğundan kesinleşmiş bir amme alacağı bulunmadığı ancak, daha sonra encümen kararının tebliğ edildiği ve Sulh Ceza Mahkemesinin reddi ile kesinleştiği, bu durumda usulüne uygun olarak tahakkuk eden ve ödeme emrinin tebliğinden sonra mahkemece itirazın reddi ile kesinleşen amme alacağının tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emrinde sonucu itibariyle hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle reddedilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
3194 Sayılı Yasanın 42.maddesinde ruhsat alınmadan veya ruhsat ve eklerine veya imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapının sahibine para cezası verileceği, bu cezalar karşı cezanın tebliğinden itibaren 7 gün içinde Sulh Ceza Mahkemesine itiraz edilebileceği itiraz üzerine verilen kararların kesin olduğu kurula bağlanmıştır.
6183 sayılı Yasanın 54.maddesinde ödeme süresi içinde ödenmeyen amme alacağının tahsil dairesince cebren tahsil olunacağı, 55.maddesinde ise, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 7 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı hükümleri yer almıştır.
Yukarıda belirtilen yasa hükümlerine göre imar para cezasının (kamu alacağı) tahsili amacıyla ödeme emri düzenlenmeden önce para cezasına ilişkin belediye encümeni kararının ilgiliye tebliğ edilmesi ve ilgilinin bunu vadesinde ödememesi veya Sulh Ceza Mahkemesine itirazda bulunmuş ise itirazın reddedilmiş olması gerekir.
Olayda ise, 7.9.1989/günlü encümen kararı ile para cezası alınmasına karar verildiği, ancak bu kararın davacıya tebliğ edilmediği, buna karşın 5.6.1990 günlü ödeme emrinin düzenlenerek 6.6.1990 tarihinde tebliğ edildiği, encümen kararının ise 19.6.1991 tarihinde tebliğ edildiği anlaşıldığından, mahkemece verilen kararda isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, temyize konu İstanbul 6.İdare Mahkemesinin 23.12.1993 günlü, 1992/1561 sayılı kararının bozulmasına karar verildi.