Zemin ve yol, kanal açma izni verilmesi ve yapım ve yıkım artığı malzeme ile toprak kazısının taşınması için belediyelere yer gösterilmesi halinde toprak hafriyat harcı tarhiyatı yapılabileceği
Uyuşmazlık, davacı kurum adına 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 80.maddesinin (d) bendine istinaden tahakkuk ettirilen Toprak Hafriyatı Harcını onayan Vergi Mahkemesi kararının bozulması istemine ilişkindir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 80.maddesinin (d) fıkrasında, zemin, yol, kanal açma izni verilmesinin, yapım ve yıkım artığı malzeme ile toprak kazısının taşınması için belediyelerce yer gösterilmesinin ve bu yerlerin tasfiyesinin “Zemin Açma izni ve Toprak Hafriyatı Harcına” tabi olduğu hükme bağlanmış, aynı kanunun 85.maddesinin ikinci paragrafında, harçların uygulanmasına ilişkin esas ve usullerin İçişleri Bakanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirleneceği açıklanmıştır.
Açıklanan madde uyarınca İçişleri Bakanlığınca düzenlenen ve 21.8.1981 gün ve 17437 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun çeşitli Harçlarla ilgili Hükümlerinin Uygulanmasına ilişkin Yönetmeliğin 6.maddesinde “Bu harçlar İmar Mevzuatı gereğince Belediyeler tarafından ilk parselasyon, ifraz ve tevhid plan ve proje tasdiki zemin açma ve toprak harfiyatı izni, yapı izni ve denetlenmesi ile yapı kullanma izni karşılığında tahsil edilir.” hükmü yer almış, 7.maddesinin (e) bendinin 2.fıkrasında ise; Toprak Harfiyatı; temel kazısı ile inşaat sahasında daha önce mevcut olup da bu inşaat sebebiyle kaldırılması gereken yıkım artığı malzemenin belediyece gösterilecek yere dökülmesi ve yerlerin tesfiyesi faaliyetlerinin bütünü olarak tanımlanmıştır.
Yukarıda açıklanan kanun ve yönetmelik maddelerinin Toprak Hafriyat Harcı Tarhiyatı yapılabilmesini, zemin ve yol, kanal açma izni verilmesi ve yapım ve yıkım artığı malzeme ile toprak kazısının taşınması için Belediyelerce yer gösterilmesi şartına bağlanmıştır.
Olayda, davacı kurum çatalağzı B.Termik Santralı İnşaatı nedeniyle, İmar ve İskan Bakanlığınca, İmar planında yapılan değişiklik üzerine kendisine tahsis olunan saha dahilinde hafriyat yapmış ve yapım ve yıkım artığı malzeme ile toprak kazısının taşınması sırasında belediyece kendilerine yer gösterilmemiştir. Bu durum karşısında, yasal dayanağı bulunmadığı anlaşılan Toprak Hafriyatı Harcını onayan Mahkeme kararında isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, Vergi Mahkemesi kararının bozulmasına, tarhiyatın re’sen terkinine karar verildi.